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« La stratégie arabe de la Chine » par Mohamed TROUDI, chercheur

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L'émergence de la Chine comme puissance montante de cette fin du 20ème siècle résulte de sa capacité prouvée de faire cohabiter deux traditions, celle de manier à bon escient les ressources que lui offrent la technologie occidentale tout en consolidant ses traditions propres tissées depuis des millénaires. La question qui se pose est la suivante: le monde est-il entrain d'assister en même temps qu'à l'émergence inéluctable de la Chine à un retour à un monde plus  normal, par conséquent moins marqué par une longue et brutale domination européenne?. Assiste-on à l'affaiblissement de l'impérialisme américain et européen? La crise économique et financière si grave aujourd'hui va-elle dans le même sens d'un affaiblissement de l'impérialisme mondial, qui pousse toutes les puissances au désespoir en causant des frictions entre elles chacune cherchant à alléger ses problèmes au dépend de l'autre?

Chacun sait que la domination américaine au Moyen orient représente un argument essentiel pour la réussite de la stratégie mondiale des Etats-Unis qui souhaiterait imposer son modèle au monde entier. En effet les Etats-Unis veulent s'assurer le contrôle des gigantesques ressources pétrolières de la région, ce qui donnera à l'Amérique les moyens de manipuler l'économie mondiale et par conséquent de limiter  voire de gommer toute concurrence des autres pays développés. Je pense à la Chine, à l'Inde et probablement la Russie.

Les fondements de la pensée stratégique chinoise

L'apparition de nouveaux acteurs majeurs sur le marché mondial comme la Chine, offrant une toute autre stratégie d'échange et de relations basées sur un partenariat d'égal à égal, peut fortement gêner la puissance américaine notamment dans sa quête inlassable de grandes espaces et de nouvelles sources de matières premières  en tête desquelles le pétrole notamment dans la région arabe et  en Afrique, dans le but de mieux diversifier son approvisionnement.

Sans vouloir verser dans un anti-américanisme primaire, je note que les Etats-Unis sont aujourd'hui dans l'incapacité de peser sur les grands bouleversements mondiaux. En choisissant souvent la facilité et le court terme dans la conduite de leur politique étrangère, ils ne sont plus aujourd'hui à l'abri de nouveaux concurrents déterminés à repenser les termes du débat stratégique, dans un espace désormais fragmenté.

En somme, ils entretiennent la peur d’un empire somme toute théâtral  et d'une expansion narcissique notamment dans le monde arabe. Le résultat désormais consommé, l'échec dans la réalisation de leurs objectifs stratégiques, l'exemple irakien et afghan en est l'illustration parfaite. L’apparition d'acteurs majeurs sur la scène mondiale dont les Etats-Unis sont incapables de contrôler, particulièrement la Chine, est de nature à compliquer davantage une tâche déjà complexe pour les Américains. Cette situation ouvre un boulevard pour la Chine, puissance montante, qui semble décider à utiliser tous les moyens en sa possession pour jouer à fond sa chance.

Il est opportun de signaler à titre d'exemple la réussite du rapprochement entre la Chine et l'Amérique latine, qui peut servir d'exemple à reproduire dans le monde arabe. En effet,  l'Amérique latine  trouve dans le commerce avec Pékin, un marché parfaitement en état de recevoir ses produits. La Chine importe du Brésil des quantités importantes de produits extraits du soja. De son côté le Venezuela de CHAVEZ, a négocié avec la Colombie pour construire un oléoduc vers sa côte pacifique. Cette plateforme a pu accroître les exportations pétrolières de Caracas vers la Chine, privant ainsi les Etats-Unis d'une manne dont elle en a tant besoin surtout que l'Amérique dépend du Venezuela à hauteur de 14% de leur importation en pétrole. Cet exemple de rapprochement réussi sino latin, est-il en cours de se reproduire au Moyen-Orient et au Maghreb?

Le rapprochement entre la Chine et le monde arabe semble être une opportunité stratégique pour les deux parties, même si l'un des deux partenaires a pris plusieurs longues d'avance sur l'autre. En effet si la Chine semble aller de l'avant, le monde arabe donne encore au monde l'image d'une région divisée, sans aucun dessin politique et stratégique commun, incapable de s'unir autour de sujets d'importance majeure engageant l'avenir des peuples de la région. Toutefois les printemps arabes déclenchés par la révolution tunisienne et égyptienne, permettent d'espérer un retournement de situation et la mise en place de politiques économiques plus en phase avec les aspirations des peuples arabes. La Tunisie puis l’Egypte, le Yémen et la Syrie en attendant que d’autres pays du monde arabe ne connaissent à leur tour des bouleversements profonds qui pourraient  bouleverser non seulement le monde arabe, mais aussi les relations qu’il entretient avec le reste du monde, notamment la Chine

En quoi, la Chine peut-elle en tirer profit de cette nouvelle donne arabe?  En grande puissance, la Chine suit  la situation de très près, même si elle se refuse à la commenter .En  effet la possible onde de choc des évènements dans le monde arabe fait craindre aux dirigeants chinois le risque d’une contagion, pourtant hautement improbable, à la Chine. Comment la Chine va-t-elle se comporter? Jusqu'à quel point  les troubles qui secouent le monde arabe, peuvent-elles peser sur la situation interne de ce grand pays, sachant que ce type d’évènements est toujours traité avec une grande prudence, et le plus souvent assimilé à une forme de chaos dont il faut se méfier.? Autant de questions que ce travail se propose d'y apporter une esquisse de réponse.

Pour bien comprendre la politique chinoise en vers le monde arabe, il est opportun de rappeler les fondements notamment intellectuels de la pensée stratégique chinoise qui dictent la nature et le contenu de sa politique étrangère. Il faut admettre que l'espace stratégique mondial considéré jusqu'à lors comme unique, et homogène, est probablement en passe de laisser la place à un espace stratégique mondial fragmenté. Qu'il s'agisse de l'Amérique latine ou de la Chine, des puissances dites émergentes concurrencent sur le terrain politique et économique, des puissances jadis bien établies. Parmi ces nouveaux acteurs menaçant l'hégémonie stratégique américaine, la Chine se place en bonne position. Cette dernière a en effet décidé de projeter en dehors de son environnement immédiat, sa vision du monde partant des fondements de sa pensée stratégique.

Une des bases de la stratégie chinoise c'est qu'elle s'inscrit presque toujours dans le long terme et cherche avant tout à influer sur les tendances lourdes. Elle ne se construit pas dans la précipitation et par conséquent s'inscrit dans la durée,  tenant compte à la fois de l'environnement et des stratégies des concurrents directs. Elle s'appuie sur des comportements inébranlables, celui de l'écoute, l'absence de préjugé et d'arrogance et enfin la disponibilité et sa capacité à s'adapter à toutes les circonstances extérieures. En somme ce premier fondement de la  politique étrangère chinoise peut être résumé en une phrase: moduler la situation, ne surtout pas la forcer.

Le deuxième fondement de la stratégie chinoise, s'appui sur une conception nuancée du monde contrairement à la vision occidentale qui adopte souvent une approche plutôt dualiste et cartésienne du monde. La conception chinoise du monde qui influe largement sur sa stratégie se résume en un mot «  le soft power ». Si le hard power se réfère à l'utilisation des outils traditionnels mis à la disposition d'un Etat à savoir la coercition, en brandissant la menace de représailles militaires, ou encore l'incitation économique et financière, à l'opposé le soft power, fait appel à l'habilité pour un Etat d'obtenir ce qu'il désire par le pouvoir d'attraction du rayonnement de sa culture et de sa civilisation, de sa conception des relations internationales et plus particulièrement de sa diplomatie. Il a pour effet de propulser l'Etat ou la puissance en question sur la scène mondiale et d'attirer l'attention des autres acteurs sur la spécificité d'un acteur donné.

La Chine a  misé sur le soft power dont l'objectif est moins d'imposer un système ou une manière de voir que d’influencer imperceptiblement ces partenaires à travers le monde. Ce qui m'amène à penser que la Chine tout en utilisant la puissance de son économie, elle s'appuie aussi sur ce mécanisme du soft power, mettant en avant la force de  sa culture plurimillénaire et sa population, deux vecteurs essentiels aujourd'hui de sa puissance politique et économique. La multiplication  des instituts Confucius (1) à travers le monde en est l'exemple parfait du rayonnement culturel de la Chine.

 La politique de la main tendue tout en souplesse avec des acteurs partenaires, semble être d'une grande efficacité au Tiers-monde, particulièrement en Afrique et depuis un certain temps dans le monde arabe. Il faut rappeler que la Chine se considère d'abord comme un pays du Sud, ayant optée pour une vision singulièrement différente des autres puissances, basée sur l'écoute et la non ingérence pour se rapprocher de nouveaux partenaires et gagner la confiance. Cette phrase prononcée par le président nigérian Olusegun Obasanjo lors du dîner officiel offert en avril 2006 au Président Hu Jintao, en dit long sur le charme qu'exerce en permanence la Chine sur ses partenaires africains : « Nous souhaitons un jour que la Chine dirige le monde, et quand ce sera le cas, nous voulons être juste derrière vous ». Le grand stratège chinois Sun Tzu, auteur du premier traité de stratégie militaire écrit au monde «  stratégie militaire du maître Sun », dans le quel, il  développe des thèses originales qui s'inspirent de la philosophie chinoise ancienne. Il disait pour en citer un exemple que les armes sont de mauvais augures, car le vainqueur sera haï par le vaincu et ses ressources seront d’autant plus difficiles à exploiter sur la durée. La Chine semble avoir retenu cette leçon dans sa relation avec les pays du Sud, plus que toutes autres puissances du moment, Etats-Unis en tête.

La diplomatie chinoise dans le monde arabe, s'inscrit dans la droite ligne de la politique extérieure  de l'empire du milieu, énoncée pour la première fois en 1953 par celui qui était le ministre des affaires étrangères Chou En-Laï. Quelques principes majeurs fondent la nouvelle diplomatie chinoise dans le monde arabe: respect mutuel, non agression, non ingérence dans les affaires internes, relations basées sur l'égalité, les bénéfices mutuels et la coexistence pacifique.

Le multilatéralisme chinois en dehors de l'Asie

Très tôt, lors de la conférence de Bandung en 1955 et dans l’euphorie révolutionnaire, la République populaire de Chine a manifesté un intérêt pour l’Afrique et  le monde arabe, ce qu'on désignait à cette période par le Tiers-monde. Une trentaine de pays qui pour la plupart venaient d'accéder à l'indépendance, comptaient désormais peser sur la politique internationale. C'est l'économiste et le démographe Alfred Sauvy qui est à l'origine de l'expression «  Tiers Monde », en effet dans un article publié dans le Nouvel Observateur en 1952, désigne pour la première fois ses pays nouvellement libres sous le terme de Tiers Monde, en allusion au Tiers Etat qui avait provoqué la Révolution française (2). L'on peut lire à Alfred Sauvy notamment ce passage : « car enfin, ce tiers monde ignoré, exploité, méprisé comme le tiers état, veut lui aussi, être quelques chose ».

Trois acteurs vont organiser la philosophie tiers-mondiste : l'Indien Jawarharlal Nehru qui a succédé à Gandhi  et qui veut mettre en avant la nécessité d’une union et d’une lutte par des moyens pacifiques,

l'Egyptien Gamal Abdel Nasser,  qui symbolise le nationalisme arabe  et  Zhou Enlai, premier ministre chinois qui  fort du prestige et de la puissance numérique de la Chine populaire, voulait lui donner, l’image d'un pays soutenant les luttes contre toute forme d'impérialisme mondial.

Ils se définissent contre les essais nucléaires, la politique des blocs, et le colonialisme. La Conférence de Bandung se tient du 18 au 24 avril 1955 et regroupe 29 pays (15 asiatiques, 9 du Moyen-Orient et 5 africains). L’Afghanistan, la Birmanie, le Cambodge, Ceylan (l'actuel Sri Lanka), la République populaire de Chine, l’Inde, l’Indonésie, le Japon, le Laos, le Népal, le Pakistan, les Philippines, Siam (l'actuelle Thaïlande), la République populaire du Vietnam, l’Arabie saoudite, l’Égypte, l’Iran, l’Irak, la Jordanie, le Liban, la Syrie, la Turquie, le Yémen la Côte-de-l'Or (l'actuel Ghana), l’Éthiopie, le Libéria, le Soudan et la Libye. La République populaire de Chine a été également membre pendant un temps du mouvement des non-alignés crée suite à la déclaration de la Havane en 1949.  Son but est d'assurer : l'indépendance nationale, la souveraineté, l'intégrité territoriale et la sécurité des pays non alignés dans leur lutte contre l'impérialisme, le colonialisme, le néo-colonialisme, la ségrégation, le racisme, le sionisme, et toute forme d'agression étrangère, d'occupation, de domination, d'interférence ou d'hégémonie de la part de grandes puissances ou de blocs politique.

La Chine a  été le premier pays non arabe à reconnaître le gouvernement provisoire d’Algérie, créé en septembre 1958. Si après la mort de Mao Zedong, la présence chinoise en Afrique est devenue plus discrète, se limitant à certains investissements ciblés comme au  Bénin, la Chine a rapidement repris une politique de rapprochement avec des pays africains et arabes, comme en témoigne l'intérêt de la Chine pour l'Egypte et l'Algérie et récemment pour le Maroc. En effet la Chine considère l'arabisme comme une variante du tiers-mondisme, il est également l'expression de la lutte des classes et ses partisans les plus acharnés se plaçaient dans son camp.

Depuis toujours, fidèle à sa stratégie de petits pas, la diplomatie chinoise est fondée sur le principe du développement pacifique, orientation confirmée après l’accession au pouvoir de Hu Jintao en 2002. Tout en privilégiant des relations harmonieuses et stables avec ses voisins asiatiques, la Chine, membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU, aujourd’hui première puissance démographique et deuxième puissance économique mondiale, cherche à se placer sur un pied d’égalité avec les autres grandes puissances mondiales qu'il s'agit des Etats Unis, de la Russie ou de l'Union européenne. Se faisant Pékin développe sa présence économique via des partenariats solides avec les pays du Sud notamment en Afrique et dans le monde arabe. La politique chinoise est une politique caractérisée par des évolutions en petites touches, l'objectif étant de défendre les intérêts du pays notamment l'accès aux hydrocarbures  sur le long terme. Pékin défend ses intérêts vitaux sous couvert de la solidarité avec les pays du Sud et profite de sa puissance pour réaliser ses desseins stratégiques au risque souvent de créer le ressentiment et de faire peur.

Le développement économique de la Chine et son appétit insatiable en pétrole, lui impose de redéployer sa diplomatie afin de s'assurer des disponibilités en matières premières, ce qui pousse aujourd'hui le pays à se tourner vers l'Afrique, l'Amérique latine et le monde arabe. La pénétration chinoise en Afrique est à cet égard emblématique et surtout à contre-courant de la stratégie européenne et américaine, puisque Pékin par altruisme n’en conditionne jamais son aide et ses investissements souvent colossaux à un quelconque critère politique. Il faut signaler que les principaux partenariats noués par la Chine, en dehors de l’Asie orientale, se fondent sur des coopérations économiques ou militaires ciblées avec des partenaires finement choisis.

Dans le cas du monde arabe, particulièrement au Moyen-Orient, la Chine a signé des partenariats surtout  avec l'Arabie Saoudite grand producteur et exportateur du pétrole et l'Iran dont les relations avec c e pays sont excellentes.

En ce qui est de l'Afrique, les liens sont étroits avec des pays comme l'Afrique du Sud et le Zimbabwe, deux pays richement dotés en matières premières et qui n'oublient pas le soutien de Pékin dans la lutte contre l'apartheid et plus largement dans leur lutte contre la colonisation britannique. La Chine a également lourdement investit dans trois pays producteurs de pétrole, je veux parler du Nigeria, de l'Angola et du Soudan. S'agissant de ce dernier, Pékin a fortement investi dans l'exploitation et dans le raffinage du pétrole, mettant une sourdine sur le conflit de la province du Derfour, considérant la question comme une affaire interne au Soudan, ce qui ne l'a pas empêché d'envoyer une force multinationale d'interposition dans la province. Mais qu'en est-il de son action en direction du monde arabe?

La Chine et le monde arabe, des intérêts partagés

La politique étrangère de la Chine repose sur les principes généraux stipulés par le paragraphe 12 de la constitution chinoise : rôle de locomotive de la Chine pour les pays du Tiers-monde ; non-ingérence dans les affaires intérieures des Etats ; coopération bilatérale et multilatérale mutuellement avantageuse, c'est le principe de développement pacifique, qui a été confirmé  en 2002 par l'accès à la tête de la Chine de Hu Jinato

La diplomatie chinoise poursuit quelques objectifs majeurs, en tête desquels se trouve le développement économique du pays, ce qui vient en soutien au deuxième objectif, celui de la consolidation de son statut de grande puissance émergente. On peut en citer un troisième et non des moindres, celui d'assurer la pérennité du régime communiste au pouvoir, probablement l'objectif prioritaire aujourd'hui. En effet l'effondrement de l'Union soviétique, a persuadé les différents dirigeants communistes chinois, de Deng Xiaoping à ses successeurs, Jiang Zemin puis Hu Jintao, aujourd’hui, de poursuivre  non seulement les réformes et le développement du pays mais d'accélérer son intégration à l'économie mondiale, considérée comme une condition sine qua non à l'accès  au statut de puissance à la fois politique et militaire.

Bastion de la plus grande révolution  communiste survenue dans le Tiers Monde, et lieu de   ressourcement de  nombreux espoirs révolutionnaires, la Chine  accélère son développement économique et son ouverture au monde extérieur, tout en renouant  avec son riche héritage culturel et historique national, se faisant elle est probablement en cours de réussir  une action de réforme en profondeur de la société internationale. En renforçant sa diplomatie économique et ses échanges culturels avec le monde extérieur, la Chine considère en effet que le contexte international est favorable à la réalisation de ces objectifs si liés.

Dans ses conditions perçues comme propice, favorisant les opportunités stratégiques, la Chine marque  sa volonté  non seulement de  prendre part au nouvel ordre international qui se profile mais surtout de le façonner et  l'adapter à ses intérêts vitaux tout en en évitant de heurter frontalement les Etats-Unis.

L'action de Pékin à l'extérieur, se présente désormais comme la diplomatie  d'un nouvel ordre mondial, mettant en avant la nécessité de promouvoir une approche nouvelle des relations internationales basée sur la justice et la raison dans la conduite des affaires du monde. En somme aider à sortir d'un monde mono polaire rendu possible par l'éclatement de l'Union soviétique et favoriser la promotion d'un  multilatéralisme effectif, enjeu majeur de ce début du 21ème siècle.

 La vocation à l’hégémonie de la Chine qui n'est pas que symbolique, est en passe de se transformer en aspiration à la domination territoriale et  politique de certaines zones stratégiques dont le monde arabe en fait partie intégrante. A la fin des années soixante dix, la diplomatie chinoise jusqu'à la teintée de coopération militante sur fond d'idéologie tiers-mondiste, est rapidement passée à une nouvelle approche diplomatique marquée par le réalisme et le pragmatisme dans ses rapports avec les pays arabes et africains.

On posera deux questions essentielles: comment la Chine influence-t-elle le monde arabe et comment ce dernier peut l'influencer en retour après les printemps arabes qui va sans dire  inquiète le pouvoir communiste chinois?

Depuis le 8e Congrès du P.C.C., en 1956, la République Populaire de Chine s'est lancée dans une politique d'ouverture bien au delà de sa zone d'influence régionale, notamment vers l'Amérique latine, et particulièrement l'Afrique à qui l'empire du milieu consacre plus de 40% de son aide extérieure et une partie du monde arabe. Cette nouvelle phase politique l'a obligé, à  dessiner une stratégie chinoise pour le Tiers Monde, avec pour enjeu de taille, la satisfaction de ses besoins grandissants en matières premières et contre balancer autant que faire se peut la puissance américaine sans véritablement rentrer en confrontation directe avec les Etats-Unis. Si en Asie, la stratégie de Pékin se résume à une équation simple: s'imposer comme la première puissance face au Japon, son concurrent direct, ce qui peut donner à la politique asiatique de la Chine une connotation impériale, qu'en est-il de sa  politique arabe?

Depuis la décennie quatre vingt, Pékin a instauré un partenariat solide avec le monde arabe. Dans une de ses   interventions, l'ancien ambassadeur chinois au Maroc,  Cheng Tao,  a clairement dévoilé les atouts et les arcanes de la politique étrangère de la Chine dans cette partie du monde. C'est une politique basée sur  le respect mutuel de la souveraineté, de l'intégrité territoriale, tout particulièrement sur le bénéfice réciproque "gagnant-gagnant" ou "win-win", déclarait-il.

Tout comme sa politique africaine, l'action de Pékin au Maghreb et au Moyen-Orient se résume à une politique d'occupation de terrain via des partenariats et des forums économiques. Un des constats stratégiques parfaitement intégré par la diplomatie pékinoise, est que la Méditerranée est  un lieu de présence des puissances du moment, la Chine est par conséquent consciente de la nécessité d'intégrer cet espace. Parallèlement certains pays arabes cherchent à diversifier leurs relations en s'ouvrant à de nouveaux acteurs émergents, cherchant ainsi à sortir du suivisme économique et politique qui a jusqu'à présent caractérisé leurs rapports avec l'Occident en général et les Etats-Unis en particulier. Ces tentatives menées par les Etats arabes, ont permis de densifier leurs relations avec un ensemble de pays désigné par ces quatre lettres « BRIC », en l'occurrence  Brésil, Chine, Inde et Russie. Ce rapprochement s'est opéré dans le cadre d'un mouvement Sud Sud, mené par des pays d'Amérique du sud, notamment le Brésil et des pays nord-africains principalement l'Algérie et des pays arabes du Moyen-Orient, avec le soutien de la Chine et la Russie. Ce désir des pays arabes de développer des politiques étrangères multidirectionnelles et de diversifier leurs rapports commerciaux internationaux, n'a pas échappé à la vigilance de Pékin, qui s'intéresse d'autant plus au monde arabe, que les derniers bouleversements de cette partie du monde, inquiètent la Chine .

Aujourd'hui, la Chine figure parmi les premiers partenaires commerciaux de nombreux pays maghrébins notamment de l'Algérie dont il est le sixième fournisseur. La pénétration chinoise du marché maghrébin est réelle, aujourd'hui nombreuses sont les entreprises chinoises dans le domaine du bâtiment ou encore dans la téléphonie, qui sont devenues de véritables rivales des groupes occidentaux notamment français comme Dumez ou encore Bouygues. La Chine multiplie depuis quelques temps, la construction d'infrastructure, secteur dans le quel les compétences et le savoir-faire chinois sont indiscutables. La Chine a entamé un large redéploiement des activités de ces grands groupes industriels vers l'Afrique du Nord principalement dans le textile, l'électronique et l'alimentaire, permettant ainsi à la Chine d'occuper le terrain et de promouvoir ses produits. La présence économique et le développement commercial avec ces pays semblent être les deux piliers du projet socialiste chinois, en somme le business, ce qui est pour le moins paradoxal car c'est un mode de pensée que Mao n'aurait  jamais imaginé.

En effet, la priorité de Pékin, n'est plus celle de Mao, unifier le Tiers monde sous la bannière du  socialisme chinois, désormais la Chine est avant tout en quête de stabilité par et pour la croissance économique, dans la quelle le monde arabe est appelé à jouer un rôle déterminant. C'est partant d'un activisme diplomatique très dense notamment en direction du Maghreb et surtout du Proche et Moyen-Orient, tentant par la même un certain contrôle de l'islam mondial.

Au Maghreb, la Chine joue de tous son poids pour tirer profit de relations plutôt solides avec les pays du Maghreb comme avec le  reste du monde arabe notamment avec les palestiniens. Elle est par conséquent dans une position favorable pour tisser des liens solides, partant d'un fort capital de sympathie et de confiance accumulé dans les cinq dernières décennies.

Le regard du monde arabe en vers la Chine se résume en deux idées phares: la Chine à l'OMC, peut infléchir le commerce mondial vers plus d'équité et de justice économique et permettre au monde arabe de bénéficier d'une meilleure chance en terme d'investissements internationaux. C'est du moins ce qu'attend le monde arabe de la Chine. En effet la montée en puissance de la Chine et son entrée à l'OMC en 2001 a entraîné un bouleversement de réorientation des flux commerciaux internationaux. Les pays du Maghreb n'ont pas été épargnés des effets de la montée en puissance de la Chine. Un pays comme le Maroc a ressenti les effets sur certains secteurs d'activités comme le textile habillement. Certaines analyses économiques marocaines font état d'un déficit commercial important dans les relations de la Chine avec Rabat, en effet si Pékin est devenue en l'espace de quelques années le troisième fournisseur du Maroc, elle ne représente néanmoins que son 18ème client

Le Maroc travaille à des relations plus équilibrées avec la Chine basée sur un véritable partenariat, il se place dans les priorités de la politique extérieure chinoise. Partant de sa position géographique, espace d'intérêt commun entre l'Afrique et la Chine, le Maroc veut jouer pleinement la carte de la profondeur stratégique que représente pour ce pays l'Afrique et  dont on connaît son importance aujourd'hui pour Pékin. Il cherche à faire valoir sa position de concentrateur commercial et financier régional, au carrefour des marchés européen, américain, africain et arabe, très attractif aux entreprises chinoises.

Le but recherché pour le Maroc est de s'associer à la dynamique conquérante des entreprises chinoises dans le continent et passer ainsi d'un cadre concurrentiel à un cadre partenarial. Parallèlement, Pékin veut faire du Maroc une plate-forme pour leurs exportations vers l'Europe et les Etats-Unis. La déclaration d'un chef d'une délégation d'hommes d'affaires chinois représentant la province de Zhijiang lors d'un déplacement au Maroc est à cet égard signifiante: « nous examinons avec les responsables de la région, la possibilité de créer des usines comme on l'a fait dans d'autres pays. Nous manquons de ressources naturelles, mais nous avons des ressources humaines dynamiques et qualifiées ».Il est vrai  que la position géographique stratégique et la nature de son système politique très particulier, offrent des atouts majeurs à la pénétration chinoise, même si les récents printemps arabes viennent compliquer quelque peu la stratégie arabe de la Chine, idée que je développerai à la fin de cet article. Développer la connaissance mutuelle des deux nations et rapprocher culturellement les peuples du Sud, figurent parmi les fondements de la politique étrangère chinoise et un pilier de sa stratégie d'approche, qui lui permet d'une année à l'autre d'alimenter sa croissance très souvent à deux chiffres, plaçant officiellement le pays désormais au deuxième rang d'économie mondiale, devant le Japon  mais  derrière les Etats-Unis du moins pour le moment.

Voulant consolider cette stratégie de pénétration en douceur dans le monde arabe, la Chine a lancé  une chaîne de télévision en langue arabe qui diffuse depuis  le 25 juillet 2009 des programmes 24 heures sur 24 à destination de 22 pays arabophones, soit près de 300 millions de téléspectateurs potentiels.

L'ambition  de ce projet d'après l'autorité de la chaîne, représentée par Zhang Changming, vice président de CCTV est de "montrer la « vraie » Chine aux pays du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord . Elle s'inscrit dans la volonté du gouvernement chinois de promouvoir sa vision pluraliste du monde en encourageant ses médias à agir en occupant l'espace médiatique mondial.

Outre l'aspect culturel et l'échange inter civilisationnel, qui est certes présent dans l'approche chinoise du monde, la stratégie arabe de la Chine reste dominée par des considérations économiques majeures au centre desquelles le développement de la Chine et l'accès  au pétrole occupent une place de choix.

La diplomatie pétrolière est  au centre de la stratégie arabe de la Chine

Outre l'Afrique noire, qui abrite près de 10% des réserves mondiales en pétrole et en assure 11% de la production mondiale, offrant à la Chine une possibilité de choix pour diversifier ses approvisionnements, l'Algérie, la Libye et bien évidemment l'Arabie saoudite et l'Iran sont des partenaires stratégiques pour Pékin. Le développement de la Chine et son besoin insatiable en hydrocarbures, ont entraîné un rapprochement remarqué avec les pays arabes exportateurs de pétrole, elle mène une stratégie d'accès au pétrole au centre duquel les liens avec l'Arabie saoudite et accessoirement l'Algérie sont capitales, ce qui n'a pas manqué de créer un bouleversement géopolitique, poussant les Etats-Unis à contrôler de près la pénétration chinoise dans ces pays comme elle a tenté de contrôler la pénétration chinoise en Afrique. En effet Pékin considère son approvisionnement en pétrole  comme une question de sécurité nationale

Depuis 1995, la Chine n'est plus autonome, devenant rapidement par la rapidité de son développement industriel, un pays importateur net de pétrole, par conséquent largement dépendant des zones d’approvisionnements, notamment du Moyen-Orient. Cette situation de dépendance énergétique, est devenue rapidement  concevable pour les dirigeants chinois au regard du rôle mondial qu’entend tenir la Chine. Jusqu’en 1990, pékin s'approvisionnait en matières énergétiques essentiellement auprès de  l’Indonésie, du sultanat d’Oman et d'Iran. La diversification des fournisseurs est devenue une priorité nationale  à cause de l’augmentation de la consommation de la Chine et de la raréfaction des réserves de l’Indonésie. Aujourd’hui, la Chine est devenue le deuxième importateur de pétrole d’Afrique, après les Etats-Unis. L’Afrique représente 25 % de l’approvisionnement pétrolier de la Chine, contre 15 % au milieu de la décennie 1980. Il serait par conséquent intéressant de s'interroger sur les conséquences géopolitiques évidentes de ce rapprochement chinois avec les pays arabes les plus riches en pétrole et sur les risques que cela fait courir à la stratégie globale des Etats-Unis dans cette partie du monde.

Les bonnes relations entre la Chine et l'Algérie, sont à cet égard très significatives. Ces relations très cordiales, ont permis d'établir des  liens commerciaux et techniques avec le  (CSCEC), numéro un du BTP chinois concurrence les groupes occidentaux notamment français et  remporte  fréquemment des contrats publics. Aujourd’hui, la Chine se présente comme le septième fournisseur de l’Algérie. A titre d'exemple la Sinopec (3) a signé en 2002 un contrat de 420 millions d'euros pour développer le gisement de Zarzaitine au Sahara. Une autre société chinoise, la China National Oil and Gas Exploration doit également construire une raffinerie dans le désert algérien, près d’Adrar.

Ces relations qui se sont bonifiées avec le temps, remontent à la fin des années cinquante, avec le soutien politique et militaire apporté par la Chine nouvelle aux revendications algériennes de  libération nationale, qui s'est traduit par la reconnaissance du gouvernement provisoire comme l'unique représentant du peuple algérien. Il faut rappeler ici, que la Chine était le premier pays hors du monde arabe à  reconnaître officiellement, le premier gouvernement provisoire algérien en 1958. Parallèlement, la Chine reste reconnaissante pour l'Algérie, qui dès le début  l'indépendance algérienne,  n’a cessé de soutenir fermement la réunification et l'intégrité territoriale chinoise. La convergence  entre les deux pays notamment sur les questions internationales les plus importantes, a facilité leur rapprochement, qui s'est traduit par un partenariat stratégique entre les deux pays, signé à Beijing en novembre 2006.

Si l'on prend en compte,  les statistiques officielles tant algérienne que chinoise, le volume d'échanges  commerciaux entre les deux pays a totalisé 3,828 milliards de  dollars en 2007 et est en nette progression depuis. D'un autre côté, les exportations de l'Algérie envers la Chine ont atteint 1,140 milliards de dollars (+696% par rapport à 2006),  tandis que ses importations étaient de 2,688 milliards de dollars  (+38%). 

En 2002, la Sinopec a signé un contrat pour développer le gisement de Zarzaïtine au Sahara, pour 420 millions d’euros. Le gisement doit fournir entre 1,3 millions et 2,5 millions de tonnes de pétrole par an à la Chine. Une autre société chinoise, la China National Oil and Gas Exploration, a construit une raffinerie à Adrar, dans le désert algérien. Ce volume des échanges a dépassé les 4 milliards de dollars fin 2008 et a avoisiné les 5 milliards de dollars, à la fin 2009.

Alger occupe une place particulière dans l'histoire de la coopération sino-africaine, étant un des rares pays africains à avoir obtenu son indépendance par une dure lutte armée, cet élément a d'emblée resserré les liens entre Alger et Pékin. Pays producteur de pétrole, l'Algérie a rejoint le rang des pays fournisseurs de la Chine. Le partenariat stratégique entre les deux pays, perçu comme un modèle de coopération Sud Sud, n'a cessé de se consolider.  La Chine est  déjà dans le top dix des fournisseurs et des clients de l’Algérie. Elle a l'opportunité de tirer avantage des secteurs sur lesquels les occidentaux refusent le transfert de technologie, comme à titre d'exemple le nucléaire civil, la médecine nucléaire, l'industrie spatiale, les secteurs militaires ou encore la recherche minière et médicale et d'autres secteurs sur lesquels l'Algérie est bien déficitaire.

Les sociétés chinoises obtiennent par conséquent de très nombreux contrats de construction dans des domaines variés comme la construction navale, aéronavale, l'équipement téléphonique, les forages pétroliers ou encore les logements sociaux. Ce dynamisme des entreprises chinoises s'explique par des prix très compétitifs et par des embauches de  main d'œuvre locale, ce qui participe de la lutte contre le chômage plutôt endémique dans ces pays surtout parmi les jeunes diplômés.

Jusqu'en 1990, Pékin importait ses besoins énergétiques principalement d'Indonésie, du sultanat d'Oman, d'Arabie saoudite et d'Iran (5). L'augmentation de sa consommation pétrolière a poussé la Chine à diversifier ses sources d'approvisionnement, en mettant en place une véritable diplomatie pétrolière. L'Afrique reste le continent privilégié pour Pékin, conscient que les réserves du Moyen-Orient sont sous contrôle américain depuis l'invasion et l'occupation de l'Irak. Très rapidement la Chine est devenue le deuxième consommateur du pétrole africain, derrière les Etats-Unis. Des pays comme le Gabon, l'Algérie, le Congo ou encore la Libye répondent parfaitement aux besoins chinois en pétrole et entretiennent de bonnes  relations, basées sur le respect mutuel et la non ingérence dans les affaires internes.

Les pays africains producteurs de pétrole  affirment que la Chine présente quelques avantages non négligeables en tant que partenaire commercial. Pékin offre en effet  son savoir-faire, sa main-d’œuvre et des crédits avantageux pour la construction d’infrastructures. La Chine par conséquent n'impose aucune condition politique préalable à une coopération bilatérale ou multilatérale avec les pays du Sud. Certains vont même jusqu'à considérer la Chine comme un contrepoids à l'hégémonie américaine notamment le Soudan qui a bénéficié d'un soutien entier de la Chine sur la question de Darfour. Ne perdons pas de vue que la diplomatie chinoise a toujours eu une position constante sur le Soudan et considère cette question comme une affaire interne à Khartoum.

En dépit de l'importance des gisements africains, des ressources présumées de l'Arctique ou encore des sites de pétrole offshore du Brésil, aucun Etat ne peut aujourd'hui se passer du pétrole du Moyen-Orient. Abritant près des deux tiers des réserves pétrolières conventionnelles mondiales et près de  40% des réserves gazières aujourd’hui connues, le Moyen-Orient demeure et demeurera certainement l'une des régions clés de production et d'exportation de pétrole brut. Cette région couvrira pour longtemps encore les besoins énergétiques aussi bien des pays riches que des pays émergents en tête des quels la Chine.

Certains États sont en effet des producteurs clé, je veux parler de l'Arabie saoudite particulièrement et accessoirement du  Koweït, du Qatar et des  Émirats arabes unis, sans oublier, l’Iran qui a une capacité de production considérable .Il faut rappeler que ce pays produisait pas moins de six millions de barils par jour en 1979, il n'en produit aujourd'hui que 4,3 millions actuellement dont la moitié seulement sont destinés à l'exportation soit environ 2,4 millions de barils. S'agissant de l'Irak, ces réserves connues sont aussi importantes, il y a quelques années sa capacité de production, avoisinait les 11 millions barils par jour, il n'en produit aujourd'hui que 2,5 millions barils jour, les guerres successives dans ce pays, et l'invasion américaine, ont eu des lourdes conséquences et ont contribuées à ralentir d'une manière drastique la production de ce pays.

Riyad abrite en effet, le plus grand champ pétrolier du monde, celui de Ghawar (6). La région abrite également des terminaux pétroliers et gaziers majeurs pour l’industrie mondiale des hydrocarbures. Le plus grand, le site saoudien de Ras Tanura, possède une capacité de raffinage de plus de 30 millions de tonnes par an.

Le Moyen-Orient au cœur des enjeux énergétiques: la carte saoudienne

 Les gisements pétroliers étant tarissables par définition, le fait que leur localisation géographique ne coïncide pas avec l'emplacement des Etats consommateurs, font que l'exploitation et l'accès à ses ressources stratégiques, étaient et demeurent une source permanente de tensions mondiales depuis les premières découvertes en ce début du XXe siècle. Importatrice nette depuis 1993, avec une consommation qui augmente de près de 15% par an, la Chine est désormais le deuxième consommateur mondial d'or noir après les Etats-Unis, du fait d'un développement industriel  important, elle est également le premier marché mondial pour l'automobile

La diplomatie chinoise du Moyen-Orient s’articule en deux volets, bilatéral et multilatéral. Elle oscille entre sa dépendance croissante vis-à-vis du pétrole de la région, impliquant des concessions politiques, et sa volonté de s’affirmer comme puissance responsable dans les affaires régionales et internationales, notamment sur la question palestinienne,  avec des succès de plus en plus visibles. Je rappelle que la Chine a reconnut l'Etat palestinien au niveau diplomatique depuis le 20 octobre 1988 et n'a eu de cesse depuis de soutenir la solution pacifique du conflit par l'application des résolutions des Nations unies  notamment les résolutions 242 et 338.

Si l'axe bilatéral de la diplomatie moyen-orientale de la Chine s’étend à l'ensemble  des pays de la région, mettant de côté les aspects politiques, Pékin a noué des relations commerciales avec tous les pays de la région en accordant néanmoins une attention particulière à l’équilibre de sa balance commerciale. L’approvisionnement en pétrole en Iran, au Sultanat d'Oman et en Arabie saoudite constitue la priorité de la stratégie chinoise dans la région. En effet, si l'Afrique participe à hauteur d'environ 21%, la région Asie Pacifique à hauteur de 20%, le Moyen orient représente plus 40 % de ces importations en hydrocarbures.

La Chine s'emploie à renforcer des partenariats solides avec les pays riches en pétrole, dans la région du Moyen-Orient, la carte saoudienne occupe une place névralgique dans sa stratégie de diversification de son approvisionnement en or noir. Le Prophète de l’Islam Mohammed  a dit une phrase célèbre : « pour ceux qui sont en quête de la connaissance, même la Chine n’est pas trop éloignée ». Depuis des siècles, Arabes et Chinois apprennent  les uns des autres et l’histoire de leur amitié remonte aux temps les plus reculés.

Les nations arabe  et chinoise ont  une longue  histoire, elles ont crées des civilisations brillantes et originales. L’histoire des relations contemporaines sino-arabes, démarre à partir 1950,  quand les Chinois décident de nouer des liens et des relations diplomatiques affirmées avec le monde arabe. Qu’en est-il du rapprochement entre la Chine et l’Arabie saoudite, premier producteur de pétrole au monde ? Depuis le rétablissement des relations diplomatiques entre les deux pays en 1990, le développement des liens diplomatiques, économiques, commerciales voire stratégiques s’est considérablement accru.

Depuis 2001, l’Arabie saoudite a subtilement réorientée sa stratégie pétrolière et ses investissements  vers l’Asie, aussi un partenariat stratégique sino saoudien a pris place aux côtés du partenariat stratégique saudi-états-uniens mis à mal par les attentats du 11 septembre. Ce n’est pas un hasard si le premier voyage officiel du Roi Abdallah depuis son accession au trône (août 2005) a eu pour destination l’Asie avec une première escale à Pékin le 22 janvier 2007. Plusieurs accords bilatéraux, économiques et politiques y ont été signés. Il paraît clairement que le royaume saoudien et certaines monarchies du CCG « Conseil de Coopération du Golfe », ont  enclenché une orientation très asiato-centrée, on évoque même la conclusion très probable d'un accord de libre-échange entre le CCG et Pékin, ce qui peut renforcer d'autant plus solidement la position des sociétés chinoises en Arabie saoudite, que les négociations d'un accord de libre-échange CCG-UE patinent depuis plus de vingt ans et semblent définitivement s'orienter vers une forme de coopération bilatérale entre l'Union européenne et les pays membres du CCG, souhaitant s'y engager.

La Chine qui a accueilli en 2010 la quatrième session ministérielle du Forum de la coopération sino-arabe, lancé en en 2004, qui se tient tous les deux ans, a fait de ce forum un cadre idéal d'échange et de discussion entre les deux parties.  Se faisant, il a conféré une dimension stratégique à la coopération entre la Chine et le monde arabe, axée sur le développement des intérêts communs des deux parties. Sur le plan économique, les deux parties entretiennent des relations très fortes. Les chiffres sont très significatifs à cet égard. L'année 2009, a été une année très dense, puisque à la  lecture des statistiques des autorités chinoises, présentées par M. Zhai Jun, vice ministre chinois des Affaires étrangères,  le volume des échanges commerciaux entre les deux parties avait atteint plus 100 milliards de dollars et que son pays avait importé quelque 90 millions de tonnes de pétrole en grande partie du Moyen-Orient. Certes la Chine, mais également l'Inde, le Japon et même la Corée du Sud, se placent aujourd'hui dans une position très favorable pour réaliser un  partenariat industriel d'une grande  importance avec les pays du CCG et particulièrement avec l'Arabie saoudite. Il faut dire qu'outre le facteur pétrolier toujours présent, la proximité géographique des Etats asiatiques avec l'Arabie saoudite et les pays du CCG et les performances économiques indéniables dont ils font objet depuis les trente dernières années, sont de nature à encourager les pays du CCG à renforcer la coopération avec la Chine et lui donner un caractère stratégique pour l'ensemble des parties selon l'équation chère aux chinois «  gagnant-gagnant ».

Seulement cette situation n'est pas pour plaire aux Etats-Unis qui tiennent à rester le premier partenaire, considérant cette région comme une « chasse gardée » américaine, elle suscite par conséquent des inquiétudes et des réactions américaines, ce qui est loin d'être loin le cas de l'Europe qui semble se contenter de son rôle de principal perdant de cette concurrence sino-américaine déclenchée par l'Arabie saoudite et les membres du CCG. Seulement voilà la Chine détient un atout de taille, elle dispose de la plus grande réserve en dollars de l'histoire soit  plus de 2 000 milliards de dollars en 2009. Avec un dollar historiquement faible, ce stock devient une arme non négligeable. Ceci favorise la position de Pékin de partenaire industriel et financier de premier ordre notamment pour les pays arabes. La performance de l'économie chinoise qui compte parmi la plus dynamique au monde, peut amener Pékin à renforces des relations stratégiques avec ces pays. La question lancinante est la suivante: sommes-nous entrain d'assister à cet affrontement Chine-Etats-unis que l'on annonce comme inévitable depuis des décennies? L'opposition frappante entre le déficit abyssal et non moins régulier des Etats-Unis, représentant aujourd'hui quasiment 100% du PIB américain et le surplus quasi structurel de la Chine qui par ailleurs finance ce déficit américain à hauteur de près de 30% en 2009 (il était de 13% en l'an 2000), peut-il être le fer de lance de cet affrontement? Autrement dit, les Etats-Unis peuvent-il se maintenir encore longtemps comme la véritable colonne vertébrale de la défense et de la protection du royaume saaoudien et des autres monarchies du Golfe. L'avenir le dira.

Néanmoins c'est un autre problème qui gène Pékin aujourd'hui en tous les cas davantage que cet affrontement annoncé avec les Etats-Unis. Je veux parler des révolutions arabes qui ont secoué non seulement la région maghrébine mais quasiment l'ensemble du monde arabe, qui sont probablement entrain de changer l'ordre des choses et le statu quo en vigueur dans le monde arabe depuis les indépendances grâce notamment à l'appui souvent inconditionnel des Etats-Unis et de l'Occident à des régimes corrompus et corrupteurs.

 La Chine suit forcément de très près, l'issue de ces révolutions, faisant mine de pas les commenter et mieux de pas s'y intéresser. En vérité, le possible onde de choc des évènements dans le monde arabe fait craindre aux dirigeants chinois le risque d’une contagion, pourtant hautement improbable, à la Chine. Qu'en est-il?

La Chine dans la tourmente des révolutions arabes

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Mohamed TROUDI est chercheur en relations internationales et stratégiques, politologue, spécialiste du monde arabe et musulman. Il collabore à la revue Géostratégiques et intervient régulièrement dans les colonnes de Politique-actu.

Cet article a été publié dans la Revue Geostrategiques :

http://www.strategicsinternational.com/

Mot clés : chine - Mohamed Troudi - pays arabes

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